留言背后的故事

“我看社区公布的医疗保险缴费名单上没有我的名字，请问我有没有交城乡医疗保险？”2020年5月25日，远在新疆务工的灵璧籍居民彭芳在灵璧县村级“小微权力”网络监督平台上留言写下自己的疑惑。

负责“小微权力”后台管理的工作人员看到后，根据县纪委负责同志的指示进行及时跟进，迅速联系相关部门。经核查后得知，彭芳享受独生子女户奖补政策，其医疗保险费由县卫健委按规定予以代为缴纳，所以没有出现在社区公布的医疗保险缴费名单上，工作人员于5月27日联系到彭芳，并把详细情况给予解答。

“没想到，我的一条小小的留言，竟然能被县纪委领导关注到，正是你们的帮助和及时解答把我一但生病报销不了的疑虑给消除了……”彭芳在接到电话后感慨道。

近年来，灵璧县针对村级“小微权力”内容不公开，运行不规范，监督不到位等基层治理中的突出问题进行大胆探索，从源头上遏制基层“微腐败”频发现象，不断推进乡村治理规范化、制度化。

目前，灵璧县聚焦农村信访、“三资”清理、“四风”和腐败问题，编制了“小微权力”事项清单、流程清单和责任清单；整合“网络监督”“群众诉求回应”和“基层政策宣传”三大功能，不断推进“小微权力”监管机制改革，打造村级“小微权力”网络监督平台已初见成效。

全面保障群众知情权

灵璧县村级“小微权力”网络监督平台要求公开事项包含党务、村务、财务等18类35条，重点突出农村“三资”管理、工程建设、物资采购、发展党员、惠农政策落实等关系到群众切身利益，容易产生权力寻租和廉政风险的事项。并依据相应规章制度绘制35张流程图，明确每一事项的办理主体，方式、时限、纪律规定等要求，实行权力运行全事项、全流程公开。

“县里刚开始要求晒清单时，心里还是有抵触情绪的，因为不仅要公示结果，还要公示详细过程，这样以来我们村里的工作几乎是透明的了，我们还能正常开展工作吗？”灵璧县向阳乡武圩村村书记武文兰和许多村干部一样，在“小微权力”监管机制改革初期都曾产生过这样的顾虑。

经过一段时间的运行，武文兰发现村里大事小事公开后，老百姓了解的信息虽然更多了、更全了，对村里干部的猜疑却开始慢慢减少，乱举报的现象几乎没有了……

据悉，去年7月以来，全县乡镇信访总量438件，同比减少62件、下降12.4%；其中，重复信访189件，同比减少26件、下降12.1%。

目前，全县上百万群众通过手机即可对“小微权力”实现全天候、全方位、全过程监督，给小微权力套上“紧箍咒”，不断倒逼村干部依规履职用权，增强服务意识。

  方便群众行使监督权

灵璧县属于皖北农业人口大县，其中长期在外务工人数达30万左右，这些在外务工人员多数身在外地，却心系家乡，想关注村里事务而不便实现，“小微权力”网络监督平台为他们参与村里事务监督、了解村情变化提供了可能。

现在，全县20个乡镇（开发区），310个行政村村民不论身在何处，均可通过登录灵璧县“小微权力”网络监督平台或手机端“掌握灵璧APP”“灵璧新闻网”“灵璧清风”微信公众号，进入本村“小微权力”公开页面，输入个人姓名和身份证号码，就可以随时在线查看村级管理所有事项。村民关心哪一条，手指一点，对应的详细信息便会全部展示出来。

“村里公示栏不细、粗糙的很，看的大家都稀里糊涂的，时间长了也就没人关注了。这个平台比公示栏好，大家看了心里明明白白的，尤其对我们长期在外打工的人来说，太方便了。”一位村民在手机操作“小微权力”监督平台时说道，而且这个平台还有留言投诉功能，对不明白的问题留言后，相关部门会及时给我们解答。

截至6月底，“小微权力”网络监督平台共收到后台留言2000余条，对有价值的问题逐一进行回应解答，其中对9条重要问题线索经县纪委领导批示，交相关部门核查处理。

 破解基层治理“瓶颈”

 灵璧县向阳乡武圩村书记武文兰在与其他县区同志交流时说到，“我们武圩村共有2478人，到目前，共点击查看村公开的“小微权力”事项达9000多次，本村公开事项只能由本村村民登录才能查看，这就说明平均每个村民对村务监督达到4次，这样的监督，即使个别村干部有点“小心思”，他们也不敢了。”

“以前老百姓对村里各项惠农政策不了解，总怀疑村干部暗箱操作、优亲厚友，导致乱举报现象频发，现在好了，这些重要信息都拿出来到平台上晒一晒，老百姓只要在手机上动动手指就能看到公开的信息。现在，村干部想干‘坏事’也没有任何机会，群众心里敞亮了，乱举报的少了，村干部干事的底气也更足了。”灵璧县向阳乡纪委书记王将这样说道。

灵璧县在编制“小微权力”监督责任清单时，明确县乡党委主体责任和县乡纪委监督责任。同时建立村级纪检员和村务监督委员会协同运行的村级监督体系，重点对“小微权力”运行和公开情况进行监督。各村明确村级纪检员具体承担“小微权力”信息收集、初审和报送业务，并公布村级纪检员电话，随时接受群众监督。

“开展小微权力监管机制改革，是对基层社会治理新路径的一次有力探索，将‘微权力’管起来，将村里的‘公事’‘村事’变成老百姓的‘家事’，做到让群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。”灵璧县纪委监委主要负责人马实忠表示，下一步，我们将继续完善和创新“小微权力”监管机制改革，通过这个小平台实现基层治理的大效能，切实提升人民群众的幸福感、获得感，为构建基层不敢腐、不能腐、不想腐提供一剂良方。（宋可）