灵璧县冯庙镇黄家村：旧村换新颜 百姓乐呵呵
时间：2018-05-09 10:07:25
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黄家村位于灵璧县冯庙镇中部，北距镇政府约1.5公里，全村七个自然庄，20个村民小组，1370户，4800余人，面积15.14平方公里，可耕地面积5709亩，人均耕地1.2亩。人多地少资源贫乏，是冯庙镇有名的后进村。现在的黄家村由原来的南周村和黄家村合并而成，合并后相当长的一段时间，村“两委”班子人心涣散，党员队伍年龄老化、文化程度偏低、先锋模范作用不足；党组织软弱涣散，战斗堡垒作用不强；村民矛盾重重，干群矛盾十分紧张，集体经济一片空白；无人管事、无钱办事......。但是现在的黄家村却给人环境优美、干群融洽、产业发展的和谐景象，到底是什么促成了这种转变呢？
“领头雁”带动穷村変富裕
周广军同志任黄家村党组织书记后，早日赢得党员群众支持，焕发党组织活力成立第一要事。他通过找指标、跑项目、争资金等方式，两年里修通了三个自然庄所有砂石路面，架通了所有自然庄主次干道上的全部桥梁，通过实实在在的为村民办实事，解决村民出行难问题，初步赢得了群众的信任。2013年经村“两委”班子研究，村党员、群众代表大会商议并一致通过决定集中使用五保户危房改造资金建设黄家村养老服务中心，利用十二户项目资金兴建了400平方米、可供40个五保户及其他60人的养老服务中心，不仅使危房改造资金使用效益最大化，还提升了服务能力。就这样，周广军同志和村“两委”班子初步赢得了群众的信任和认可，但是由于村基础差、底子薄，可耕地面积5709亩，经识别，全村2016年贫困户102户，共325人，属国家建档立卡贫困村。面对着全村贫困的压力，周广军并没有气馁和怨言，反而是立足实际，一以贯之，带领村集体共同致富。抓组织建设，筑牢坚强堡垒
2014年，县畜牧局选派干部许昌阳被下派到黄家村，周广军又多了位好同志、好帮手。为了找准黄家村的穷根，他们多次召开党员大会、党员群众座谈会，不断走访入户，最终找准问题还是出在班子上、机制上：村“两委”班子干事不力、凝聚力不强、向心力不足是黄家村落后的主要原因。面对群众埋怨、干部兴叹，冯庙镇党委政府审时度势，从优化黄家村两委班子入手，及时调整黄家村“两委”班子，7名村“两委”干部中有6人是高中文化，“两委”干部平均年龄下降到50岁以下。为强化村党支部推动村级发展的核心作用，提高村民的自身“造血”功能。许昌阳和周广军带领新一届村“两委”成员，结合村情民意，科学制定各项规章制度、议事规则，让“两委”忙起来，党员干部脱贫致富的信心树起来、群众的参与度提起来。黄家村党总支以“三会一课”为抓手，大力夯实载体建设，及时规范党员学习制度，着重培养村级后备干部，充分发挥好“双培双带”先锋工程的作用，许昌阳利用本人的技术特长通过党员活动日对党员进行种植、养殖技术、卫生防疫等知识的培训，创新村党建活动载体，充实学习内容，增强党组织活动的实效性，黄家村党建工作活力显著提高。
抓产业项目，帮助群众增收
2014年，全村农民人均纯收入不足3000元，村庄道路，农田基础设施滞后，村民生产生活及居住环境十分落后，村无任何经济来源，严重制约村级集体经济发展。全村贫困人口中，大部分属老弱病残人口，少部分属因重病致贫，一小部分属好吃懒做、好逸恶劳人员。既无技术又无资金。给钱给物只能解决暂时问题，不能解决长远问题。上级下拨的扶贫资金如果分散实施，一家一户经营种植、养殖，贫困户缺经验、缺市场信息，无动植物防疫及疾病治疗技术，一旦出现变故，可能导致贫困户血本无归。如何搞好村基础设施建设，怎样发展村级集体经济，想方设法增加贫困户收入就成了迫在眉睫的要紧事。
2015年3月，周广军和许昌阳先后多次组织召开了村“两委”会、党员大会和全体群众代表会议，寻找和探索村集体经济发展思路，剖析村致贫原因，探讨脱贫途径。其中，在外务工的流动党员也提供了不少脱贫致富的信息，但是最大的困境就是缺资金，村组干部也试图通过多方游说，鼓舞群众参与进来，但是由于大家的不信任，最终脱贫计划还是不了了之，所有的希望都被笼罩在朦胧之中。
2015年6月许昌阳组织村“两委”干部“走出去”，先后到徐州沛县桂柳集团、淮北强鹰集团等地考察、寻找发展村级集体经济思路。通过实地考察，确定了村发展种蛋鸭、良种猪生产及发展循环农业。但村一无资金，二无技术，谈何容易。第一书记许昌阳说：技术、信息、我包了，你们只负责筹集资金。通过召开各种会议，争取大家融资入股，最后还是不欢而散，没筹集到资金不说，还遭到村个别干部及部分群众的蔑视、非议。因为个别村干部，为以前村“三提五统”、“文化教育”及各项税费任务东借西挪，村里从来没有按时偿还，成为“不守信人”，融资更是难上加难，劝群众入股，也是各种嘲讽一堆最后没人愿意张口劝说，就连贷款担保都被推三阻四，委婉地拒绝了。难道定下来的发展计划就这样放弃了吗？难道还要看着党员一个个恨铁不成钢的眼神吗？难道就只能被群众戳脊梁骨吗？村两委一班人不愿认输，更不愿放弃，黄家村党总支依然坚持干部干给群众看，党员带着群众干，切实发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范带头作用。经村“两委”研究，征求党员群众及所有贫困户的意见，将贫困户财政扶贫资金入股灵璧县绿丰源牧业有限公司种蛋鸭养殖，增加贫困户收入。当时这一决定，立即遭到公司股东家庭成员的强烈反对，认为上级的扶贫资金带有政治色彩，弄不好名誉、经济受损，还会有意想不到的灾难，许昌阳、周广军、吴平三人历经一个月的时间对股东家庭成员及亲属的耐心说服劝解，最后他们同意村里决定。之后，黄家村在第一时间召开了所有贫困户会议，经贫困户举手表决，一致通过后，当场村与公司签订了入股协议，村与贫困户签订资金使用协议，合同同时规定，贫困户在公司出现亏损的情况下享有一定的保底分红。通过多方融资，加上85万元扶贫资金，共600余万元，建成的存栏35000套种鸭场已全部竣工并投入使用。2016年2月以来分三批次与桂柳集团沛县分公司签订了种鸭养殖合同，年存栏种蛋鸭35000套，吸纳162人进场打工，其中3户贫困户（家庭人口工12人）人均月工资2000余元，取得较好的经济效益和社会效益。种蛋鸭的成功养殖增加了他们干事创业的信心，2016年8月利用69.8万元扶贫资金，公司自筹172万元，兴建了占地20亩，年出栏1000头良种猪养殖场，现已存栏能繁母猪120头，商品猪1500头，猪场已初具规模。
抓党员示范，倾心脱贫攻坚
村党总支坚持干部干给群众看，党员带着群众干。村办种蛋鸭场和养猪场就是以村党总支书记周广军为首的村党员干部投资入股建设的，在脱贫攻坚中切实发挥了党员先锋模范带头作用。贫困户司文刚，今年36岁，本人高位截肢，家属离婚，上有年龄大的父母需要赡养，下有两个正在上学的小孩需要照顾，一家生活陷入困顿。周广军结对帮扶联系该户后，多次到司文刚家里走访、座谈，找到致贫原因，了解脱贫需求后，积极帮助该户办理5万元三年期免担保免利息扶贫贷款，购买一台大型拖拉机，司文刚父亲驾驶作业，仅今年一年收益达到4万元多元。今年33岁的刘明因懒致贫，平常在家游手好闲，父亲年纪大，一个9岁小孩正在上学，家庭生活十分困难。村扶贫专干吴平结对帮扶该户，经常到刘明家中，同刘明拉家常，反复做其思想工作，终于动员刘明外出到浙江省萧山帮别人拉货，年收入超过3万年，家庭生活日益好转，脱贫指日可待。村办养猪场按照扶贫项目资金入股的相关规定，收益14.17%用于全村300人贫困人口入股分红。与此同时，村两委积极帮助一家一户分散养殖、特色种植农户解决小额到户扶贫贷款，组织兽医人员上门服务，开展疫病防控、防治，减少养殖生产风险。此外，村级光伏发电扶贫项目每年可带动50户118人增收脱贫。绿丰源牧业公司现已流转土地300亩，利用种鸭场、猪场产生的粪便作为农家肥养殖浅水藕和种植中草药，每年可向市场提供120吨优质绿色蔬菜，增加集体经济收入，实现了零污染循环农业产业发展。现在，公司产值已达2000万元，实现利润200万元，按入股比例可增加贫困户收入30余万元，每人增加1000元左右的经济收入，可增加村集体积累15万元左右。
在抓好党组织建设，鼓励党员干部发挥脱贫攻坚主动作用的同时，黄家村还同心协力抓好村级基础设施建设，夯实脱贫攻坚基础。2014年许昌阳协同村书记、扶贫专职干部到相关部门争取项目，2014年利用一事一议项目连续3年修通了村所有砂石路面并修建了14.5公里水泥路面，新打机井50眼，疏通大中小沟25公里，利用村室建设资金和畜牧局10万元帮扶资金新建了400平方米办公楼，解决了全村群众生产、生活问题，改善了办公条件，2015年争取了5607米水泥路项目工程购置了50台套机井配套设备，安装了160盏太阳能路灯，解决了群众靠天等雨，人种天收的种植模式2016年利用扶贫项目工程及千亿斤粮食增长工程修建了8.4公里水泥路面。既修通了村庄道路，方便了群众生产生活，又修复了干群之间的裂痕，缓解了干群矛盾，通过解决群众切实相关的问题，村党支部重新得到党员和群众的信任，党支部找回了干事的信心，群众看到了村里发展的希望。
“主心骨”敢叫旧貌换新颜
在成功取得党员群众支持的基础上，在不断带领群众致富的道路上，黄家村还积极探索安徽省委提出的农村“三变”改革新模式，利用资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革推动全村各项工作，建立起扶贫产业新模式。激活农村发展要素
“地是我的，股份我也有，每年还能挣3000块钱，以前想都不敢想。”灵璧县冯庙镇黄家村村民张言彬乐开了怀。
他把家里的土地入股到企业种植浅水藕，除每年固定领到1000多元的土地租金之外，浅水藕达产后还可以拿到分红。张言彬从农民到股东的转变，得益于“三变”改革。2016年11月，灵璧县绿丰源牧业有限公司在当地流转土地48亩种浅水藕，探索村民以土地承包经营权入股、贫困户利用财政扶贫资金25万元入股合作新模式。公司将土地集中种植浅水藕，分片划包给懂技术、有劳动能力的入股贫困户进行管理，浅水藕的所有收益全都归于入股的49户贫困户所有。
2017年3月，该公司浅水藕已大面积投产，目前浅水藕长势喜人，预计亩产达5000元以上，入股贫困户也能获得实实在在的收益。浅水藕除了给全村带来物质上的收获外，没到开花的季节，一道亮丽的风景线带给村民无尽的享受。
在黄家村，所有扶贫产业都走上资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革新路，广大贫困户成了新股民，共享扶贫产业发展成果。2016年，黄家村先后利用扶贫资金119.8万元入股了绿丰源牧业有限公司，建立起浅水藕种植、肉鸭养殖、生猪养殖“循环农业”产业发展模式，共计入股了114户贫困户，带动385贫困人口增收脱贫。
“三变”改革实现了黄家村资源变资产，推动了生产要素聚集和优化，激活了发展潜能。
农民变成新型股民
在推进“三变”改革时，黄家村通过引导农民自愿以农村土地承包经营权、资金、技术等生产要素，入股企业，实现农民变股东，分享产业链增值收益；同时注重培育新型经营主体，吸引企业投资和社会资金，优化各方利益联结，形成股份合作、利益共享、风险分担的经营机制。据统计，目前，黄家村已有385名贫困人口入股成为股东，共有1个经营主体参与“三变”改革，投入资金300万元，撬动财政扶贫资金119.8万元，共同推进特色产业发展。
不仅如此，在农村改革中，在不改变资金使用性质及用途的前提下，冯庙镇将财政投入到黄家村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等量化为村集体或农民的股金，入股到企业，按股份获得收益，变“一次性”投入为“持续性”增收。
新风尚共建和谐乡村
——抓引领促示范，充分发挥党员的“主心骨”作用。
贫困村不但要在物质上脱贫，更要在精神上脱贫，做一位心态阳光，充满活力的新时代新人物，黄家村积极响应冯庙镇党委的号召，大力鼓励全村广大党员“唱主角、争先锋、当模范、做表率、创佳绩”。党组织书记周广军始终坚持学习，增强致富本领，为了更好发挥示范、辐射和带动作用，扎实开展流动党员及“双向带动”、无职党员设岗定责等工作，在村里选树1个党员干部典型、2名普通党员致富典型、3名发展能手典型以供引领示范，目前，村无职党员已全部实现上岗。黄家村在上级政策和资金的支持下，积极尝试新技术、开拓新领域、谋求新职业，真正起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。
以村文化活动室、文化活动广场、农家书屋为阵地，组织开展群众喜闻乐见的送戏进村、广场舞比赛、篮球赛、等文化体育活动，黄家村脱贫攻坚成绩显著，在全县乃至全国知名度较高，各种文艺演出接踵而至，黄家村以“培训进村提技能、网络进村送信息、文化进村添活力、教育进村增知识、普法进村维权益、项目进村促发展”为主题的“六进村”活动为契机，不断充实党员群众的文化娱乐生活；为与新时代同呼吸共发展互进步，黄家村在村主干道悬挂、张贴文明礼仪、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容的宣传标语和画册。同时，新建专题文化墙，开展文明之星、最美家庭、好媳妇、好婆婆等评比表彰活动，在冯庙镇2017年度精神脱贫表彰会上，黄家村共有4名先进典型。各类活动的开展提高广大群众的精神文明素质，铸就了黄家村培育文明新风的基础，营造了乡村和谐的良好社会氛围。
现在的黄家村物产富饶，生活宽裕，群众文化生活丰富多彩，交通四通八达，农田基础设施建设基础雄厚。抓党建促脱贫构筑了具有凝聚力、战斗力的黄家村战斗堡垒。通过产业项目带动，大大增加了贫困户收入，增强了村级集体积累，实现了人脱贫、村出列。如今，一提到冯庙镇黄家村，大家的第一印象就是，这里的空气清新环境优美，这里的群众热情干部和蔼，这里的产业新颖发展有序。（灵璧县冯庙镇）
责任编辑：赵彧喆