灵璧县灵城镇省级文明县城创建工作再提升
为了进一步巩固省级文明县城创建工作成果，建立健全长效机制，推动全镇精神文明建设工作科学化、规范化、制度化、常态化发展，不断提高城镇文明程度和居民文明素质，逐步实现由“创建文明县城”向“建设县城文明”的整体跃升，根据县文明委安排部署，结合灵城镇实际，制定实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕“四个全面”的战略布局，以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本，以促进人的全面发展为主题，以提升城镇文明程度为主线，推动公民思想道德教育和群众性精神文明创建活动深入开展，引领全镇经济社会科学发展、和谐发展，努力实现繁荣文明和谐现代县城、宜居宜业宜游幸福家园的“灵璧梦”。
二、基本原则
1.坚持全民参与、创建惠民。把实现人民群众的根本利益作为深化创建的第一准则，把人民群众的需求作为深化创建的第一信号，把群众的满意程度作为检验创建成效的第一依据，使创建工作成为关注民情、倾听民意、改善民生和全民参与、共建共享的过程，充分调动全镇居民参与创建的积极性、主动性和创造性。
2.坚持统筹协调、突出重点。把创建工作置于全面建成小康社会的大局中来谋划和推进，明确努力方向，找准工作重点，夯实发展基础。按照《全国文明城市测评体系》（2015年版）、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，以中央文明办部署的年度工作为重点，筑牢全民的思想道德基础，营造良好的经济社会发展环境，建立长效常态的创建工作机制，持续深入抓好各项创建工作落实。
3.坚持问题导向、务实创新。积极适应经济发展新常态下的新要求、新任务，不断改进和创新工作方式方法，找准切入点，以发现、整改问题为工作导向，跟踪督办创建任务落实，有力有序地推进创建问题整改，使各项创建工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，真正取得实效。
三、重点任务
（一）筑牢思想道德基础
1.深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。深入推进理论武装工作，做好全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的宣传教育，引导人们深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，坚持用“四个全面”蕴含的立场、观点、方法和要求来统领各项工作。围绕“四个全面”战略布局开展宣传阐释，推动习近平总书记系列重要讲话精神进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业，做到学而信、学而用、学而行。
2.深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。大力宣传党的路线方针政策，展示我镇改革发展成就，最大限度凝聚发展共识、汇聚改革力量。
3.深入推进社会主义核心价值观建设。紧紧围绕谱写“中国梦”灵城美好新篇章，以党员干部、青少年学生为重点，继续实施社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等有力措施，把社会主义核心价值观贯穿于国民教育全过程，落实到经济发展和社会治理各方面，使社会主义核心价值观融入人们生产生活和精神世界，激励全镇干部群众为建设繁荣文明和谐灵城现代灵城而不懈奋斗。
（二）深化居民道德素质建设
1.强化道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，继续加强居民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动，大力弘扬“艰苦奋斗、和谐进取”的灵城精神，使之成为核心价值观建设的重要内容。（牵头单位：文明办；责任单位：镇直单位、文化站、中心学校、社区）
2.选树道德模范。坚持用典型引导主流社会价值，广泛开展道德模范评选表彰、学习宣传活动，继续组织开展好道德模范、灵城好人、最美灵城人等一系列推荐评选活动，并通过报纸、电视、手机、互联网等广大媒体对这些先进人物的事迹进行广泛宣传，落实好道德模范帮扶礼遇制度，进一步凝聚崇德向善的强大正能量。
3.提升文明素质。扎实开展“文明礼仪进万家”和“向不文明行为宣战”等特色活动，突出活动主题，创新方式方法，丰富活动内容，引导广大居民说文明话、行文明礼、开文明车，事事懂礼貌、处处讲礼仪，树立文明县城的居民新形象。在通过报纸、电视、网络等媒体继续加大正面宣传引导的同时，开设“不文明曝光台”，曝光一批反面典型，通过教育引导，不断提升居民文明素质，使重礼仪、懂礼貌、讲公德、守秩序在全社会蔚然成风。
4.规范志愿服务。进一步完善志愿服务相关制度，为注册志愿者制作发放“志愿服务证”，促进志愿服务活动规范化；坚持开展在职党员进社区、干部职工进社区、“逢六”上街等志愿服务活动，组织法律、文体、科技、医疗卫生等专业志愿服务队进社区，推动志愿服务常态化；组织开展优秀志愿者和优秀志愿服务组织、社区和项目评选宣传活动，带动更多人参与志愿服务。制定出台《灵城镇全民公益行动实施方案》，在全社会倡导“人人热爱公益、参与公益”的理念，深入开展全民做公益活动，努力实现志愿服务活动由行政手段主导逐步向居民自发开展转变。
5.建设“诚信灵城”。落实好《中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见》，广泛开展诚信建设实践活动，制定出台《灵城镇诚信建设实施办法》，建设覆盖全社会的信用体系，努力构建诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局；广泛开展诚信宣传教育，定期发布“共筑诚信·德润灵城”诚信“红黑榜”，推动建立奖励诚信、约束失信的制度体系；深化“诚实劳动、诚信经营”创建活动，命名一批示范店、商铺和企业；继续在重点领域开展诚信创建系列活动，深化道德领域突出问题专项教育和治理活动，整合各方力量依法惩戒失信行为；借助各类新闻媒介要大力宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为，为推动诚信建设营造良好舆论氛围。
6.深化“文明餐桌行动”。贯彻落实《关于厉行节约反对浪费的意见》精神，突出“文明用餐，节约惜福”主题，大力普及文明餐桌知识，推广文明餐桌礼仪和文明用语，在婚丧嫁娶宴会中探索推行自助餐模式，鼓励从业者合法经营、诚信经营，引导消费者文明用餐，杜绝“舌尖上的浪费”。
7.建设“书香社会”。充分发挥文化产品育人化人功能，把社会主义核心价值观融入文化产品、文化服务和文化活动之中；要以“爱阅读、爱生活”为主题，从鼓励读书、鼓励从学习入手，通过开展形式多样的全民阅读活动，引导广大干部群众自觉做到爱读书、读好书、善读书，努力建设书香灵城，营造践行社会主义核心价值观的良好人文环境。
（三）深入开展城乡群众性精神文明创建活动
1.完善创建制度。进一步探索精神文明建设先进集体动态化管理的办法，以全国文明城市、文明村镇、文明单位测评体系为导向，明确创建标准，细化工作目标，充分利用现代网络管理体系，通过月督查、季通报、年总评方式，切实将考评体系落到实处。坚持以巩固为基础，以提高为重点，以一票否决为杠杆，发挥群众和舆论监督作用，以评促创，推出一批政府满意、群众认可、社会赞许的文明社区、文明村镇、文明单位。
2.丰富创建载体。大力推进文明小区、文明楼道、文明家庭、文明市民、文明窗口、文明集市等创建活动，并逐步向新经济组织和新社会组织延伸，不断拓展文明创建领域，把好事、实事做到群众身边，把文明风尚传播到群众中去，夯实文明县城建设基础。深入开展“五好文明家庭”和“新十星级文明户”创建活动，大力宣传“最美家庭”事迹，开展“好家风好家训”征集和宣传展示活动，以好的家风引领形成好的社会风气。
3.强化动态管理。发挥文明办和文明委成员单位监管责任，实行动态管理，强化淘汰退出机制。在窗口行业全面推行服务标准和服务承诺，完善投诉处理机制。建立跟踪检查制度，畅通信息反馈渠道，及时了解掌握工作进展情况和群众建议，组织媒体公示和居民代表评议，广泛接受社会监督。发挥好精神文明创建活动先进集体（个人）评选表彰的示范、引导和激励作用，带动文明县城建设工作水平整体提升。
4.强化农村精神文明建设。结合全国新型城镇化试点工作，深入开展农村精神文明创建活动，提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度。突出建章立制，深化美丽乡村建设，切实改善农村环境面貌，逐步使村民养成良好卫生习惯，消除农村脏乱差现象，提升农民文明风貌；通过整合资源、丰富载体、延伸内涵，全面推动“乡村舞台”建设，加强农民群众道德教育，丰富农民群众的精神文化生活；继续深化孝道“红黑榜”、“善行义举榜”、“灵城好人榜”评选工作，通过三榜合一张榜公示，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设，积极营造“人人做好人、好人做好事、好事就上榜、好人有好报”的良好氛围；提升广大农民群众素质，促进农村社会风气整体好转；加大对道德信贷工程的宣传推介力度，通过报纸、电视、互联网等媒体广泛宣传道德信贷的生动事例，营造诚信光荣、诚信受益的良好氛围；结合“双联”行动、“三下乡”活动和文明单位“结对子、种文明”帮扶农村精神文明创建活动，组织志愿者开展科技助农、文化助农、法律助农、卫生助农、信息助农等活动，将志愿服务从城市向农村延伸。
（四）营造未成年人健康成长的社会文化环境
1.注重道德实践。着力推动社会主义核心价值观进课堂、进教材、进学校，组织开展丰富多彩的道德实践活动，教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。全力推进“金种子”工程，在全镇中小学校、班级建立“金种子”美德少年榜，广泛开展“金种子”发芽展示活动，精心播撒培育五颗“金种子”。
2.强化阵地建设。发挥爱国主义教育基地等文化设施的作用，有针对性地为未成年人提供特色公共文化服务。切实发挥学校教育主渠道、主阵地作用，加强教风学风校风建设。高度重视师德建设，引导广大教师“学为人师、行为世范”，以高尚情操、丰富学识和人格力量引导影响学生。开展形式多样的班会、队会、团日活动，精心组织读书演讲、兴趣小组、文体娱乐活动。开展文明校园、文明班级、文明宿舍创建活动，改进学校美育教学，提升学生的审美和人文素养，注重人文关怀、加强心理疏导，培养健康的心理和健全的人格。继续推动高雅音乐、优秀儿童剧进校园，丰富未成年人课余文化生活。
3.建好用好乡村学校少年宫。贯彻中央文明办提出的“五个好”要求，积极做好国家资助的乡村学校少年宫项目建设申报工作，完成建设任务，开展丰富多彩的文体娱乐、技能培训、道德实践活动，为农村孩子搭建寓教于乐、学技学艺、立德树人的有效平台。
（五）着力加强城镇建设与管理
1. 强化城镇管理。继续全面开展治脏、治乱、治差、治污、治堵为主的“五治”专项行动，对影响城区环境的“脏、乱、差、污、堵”等问题集中解决，加强对居民小区物业公司的监督检查，做到小区环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾房、箱（桶）完好、整洁等。对无物业的小区，街道、社区要定期组织检查，督促业主单位做好小区环境整治，确保小区环境达标。
全面推进城镇管理实现规范化、精细化、长效化；强化居民教育，不断提高居民的城市意识、文明意识、卫生意识，巩固环境治理成果，进一步美化灵城环境，改善城镇形象，提升城镇品位，实现城镇环境品质全面提升。
2.整治交通秩序。广泛开展文明交通教育引导，开展文明交通行为宣传进机关、进学校、进企业、进社区活动及文明交通知识教育培训，增强广大居民关爱生命、文明出行意识，养成遵章守纪的交通行为习惯。组织志愿者定期在主要路口、重点学校周边等劝导行人文明出行、文明过马路，形成长效机制，杜绝“中国式过马路”现象。（牵头单位：派出所；责任单位：规划所、中心学校、社区）
四、保障机制
1.健全完善组织领导机制。坚持党政一把手抓创建、负总责不动摇，建立镇委、镇政府统一领导，镇宣传办组织协调，各成员单位各司其职，创建指挥部定期督查，镇文明办牵头实施的领导体制和工作机制。继续完善镇委、镇政府建立的干部包片包抓工作运行机制，有效保障创建重点工作顺利推进。
2.健全完善联动协作机制。把全国文明城市测评体系、《灵城镇巩固提升创建文明县城工作水平的实施意见》的各项指标和工作任务分解落实到有关职能部门，明确牵头部门和责任单位，强化职能部门的工作责任，坚持牵头部门与责任单位相协调，坚持重点工作与长效建设相促进，坚持突击整治与常态管理相结合。建立完善创城常态化工作联席会议制度，镇创城指挥部每季度组织召开一次创城工作联席会议，总结阶段性工作，分析和协调解决突出问题，研究落实整改措施。
3.健全完善投入机制。进一步调整充实精神文明建设工作力量。镇直各部门、各单位和各窗口行业，要确定文明创建专（兼）职工作人员，配齐配强乡镇（街道）、社区精神文明建设工作专（兼）职干部队伍，形成“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的创建组织体系。镇财政要将文明城市建设经费列入预算，对志愿服务、公益广告、大型公益活动等，按照专款专用的原则，给予专项经费支持。
4.健全完善宣传引导机制。把营造积极向上的社会舆论氛围，作为深化创建工作的重要任务，充分发挥传统媒体和网络、微信、微博等新兴媒体作用，在广泛宣传灵城文明县城创建经验的同时，宣传、推介好灵城良好的投资环境、文明风尚，吸引国内外客商和游客的关注，真正让文明县城这块“金字招牌”发挥其应有作用，助推灵城的旅游和招商引资工作，拉动全镇经济社会快速健康发展。宣传办、文化站要围绕主题精心策划，既要宣传好文明县城创建成功的经验，还要宣传好居民在创建过程中齐心协力、坚持不懈的付出，让每一个居民在享受喜悦的同时，也感受到自己在文明县城创建工作中的主力军作用，吸引全体局民以更好的精神状态、更美的自身形象，继续参与到保持文明县城这一至高荣誉的新行动中来，切实让广大局民成为创建文明县城的支持者、参与者、受益者、推动者。（中共灵璧县灵城镇委员会 灵璧县灵城镇人民政府）