灵璧县：立足生态建县 彰显宜居魅力

清晨，灵璧县钟灵广场，市民们晨练、起舞，尽情享受着绿的清新、花的芳香；白天，驱车行驶在县城的马路上，扑面而来的是路的洁净、景的震撼；入夜，映入眼帘的是科技催生的火树银花、流光溢彩……如今，每一位外来宾客都会由衷赞叹这座城市的精致、优美；每一位熟悉灵璧的人都会如数家珍地道来这座城市的变迁。近年来，灵璧县以前所未有的规划高度、投资强度和建设速度引领着城市发展新方向，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面提高，县城面貌发生了历史性变化。

综合实力迈上新台阶。五年来，灵璧县地区生产总值由91.7亿元增至172.4亿元，年均增长10.1%；人均GDP达17116元，年均增长9.9%；财政收入由2.8亿元增至9亿元，年均增长26.7%，五年跨越七个亿元台阶；三次产业比由42.1:24.9:33调整为29.4:32.4:38.2，实现历史性突破；累计完成固定资产投资363.2亿元，年均增长24.3%；工业累计投入154.2亿元，年均增长33.7%；规模以上工业企业由112家增至165家，工业增加值由15.9亿元增至52.3亿元，年均增长17.7%；农业生产实现“十二连增”，粮食总产突破20亿斤；社会消费品零售总额由22.1亿元增至48.3亿元，年均增长14.7%。

城乡面貌发生新变化。在全省率先完成“双五十”城市规划修编，确立了建设山水园林城市的发展定位。先后实施城建重点工程117项，开工建设了4座跨河大桥、3条高速连接线以及凤凰山隧道、宿灵泗快速通道等基础设施工程，形成了“五纵七横”的城区交通路网。荣获全省文明县城、全省园林县城称号，渔沟镇被评为第四届全国文明村镇。新建改建县乡道路182公里，修铺通村公路260公里。农田水利基本建设荣获省“江淮杯”金奖，被评为全国农田水利基本建设工作先进县。美丽乡村建设、“三线三边”环境整治工作全市领先。全面规范房屋征收工作，今年上半年对27个遗留地块启动攻坚，共拆除房屋面积51万平方米。棚户区改造计划全面启动。

改革开放取得新突破。制定年度综合工作绩效分类考核办法，充分调动乡镇和基层一线干部工作积极性。加大简政放权力度，推进政府权力清单和责任清单制度建设，政务服务中心规范化建设和行政审批制度改革皖北领先。持续深化商事制度改革，积极推进“先照后证”“三证合一”。工商、质监、药监和卫生、计生机构调整工作顺利完成。深入推进公立医院综合改革，全面落实药品“零差率”销售。环卫市场化先进经验全省推广。深入开展土地承包经营权确权登记颁证工作，农村综合改革向纵深推进。全市率先完成信用社改制工作，金融机构总数全市第一。4家企业在四板挂牌上市，2家企业在农业板挂牌上市。持续扩大对外开放。五年累计引进县外资金570亿元，利用外资1.8亿美元，实现进出口总额3.23亿美元，分别是“十一五”的5倍、25倍和9倍。

文化旅游迈出新步伐。成功创建6个A级景区、1个国家级地质公园，总数位居全省前列。智慧景区建设基本完成，旅游一卡通面向社会公开发行，奇石文化园获批全省首批奇石文化研学旅行基地。“一会两节”品牌影响逐步扩大，灵璧“一日游”“二日游”体验更加丰富多彩。菠林喇叭成功入选国家级非物质文化遗产名录，大运河花石纲遗址列为国保单位。系统开发磬石系列产品，深入挖掘钟馗画等民间艺术价值，提高产业化水平，形成规模效益。

人民生活得到新提高。城乡居民收入稳步增长，城乡常住居民可支配收入分别达19148元、9191元，五年翻了一番以上。强力推进脱贫攻坚，10.4万人实现脱贫。民生工程推进有力，五年累计投入民生工程资金57.6亿元，每年为群众办十件实事，获评全市民生工程组织实施先进县。社会保障体系更加完善，城乡基本养老、基本医疗保险和大病保险实现全覆盖，新农合参保率达95%以上。共支出就业专项资金8494万元，城镇登记失业率控制在4.1%以内。

社会事业实现新进步。科技创新和技术推广不断深入，8家企业晋升国家高新技术企业。教育事业蓬勃发展，办学条件进一步改善，顺利通过义务教育均衡发展省级督导评估。低生育水平持续保持稳定，被评为全省人口和计划生育工作先进县。加强生态文明建设，创建5个省级生态乡镇、19个省级生态村，全面完成减排任务。乡镇综合文化站和公共文化馆全部免费开放，县文化馆被评为国家一级馆。涌现出全国道德模范1人、省道德模范及提名5人、中国好人9人、安徽好人及提名12人，灵璧好人品牌享誉江淮大地。创新社会治理体制，扎实开展矛盾纠纷调处，信访积案得到有效化解。荣获全国平安建设先进县、全省综治模范县、全省无邪教示范县等荣誉称号。

民主法治取得新进展。积极开展人大履职点评，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，积极推进政协协商民主实践，创新实施社情民意恳谈协商制度。爱国统一战线不断巩固和壮大，非公经济领域统战工作进一步提升，党外代表人士队伍建设进一步加强。依法加强宗教事务管理。积极开展与港澳台海外经济文化交流活动。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用。积极推进依法治县，切实维护司法公正。重视加强基层民主政治建设，健全村民自治体系，村务、厂务、政务公开全面推进。大力开展法制宣传教育，全面实施“六五”普法，广大公民法治意识进一步提高。

党的建设实现新加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续改进工作作风，扎实推进学习型党组织建设，深化干部人事制度改革，推动领导干部能上能下，不断完善干部挂职交流机制。大力推进基层党建工作创新，全市、全省基层党建现场会先后在灵璧县召开，大学生村官量化管理办法在全省推广，选派工作作为全市唯一的先进县区委受到省委组织部表彰。先后涌现出柯增华、李梅等一批创先争优典型。持续加强效能建设，开展魅力灵璧宣传。党管武装工作考核位居全市前列，县人武部连续两年被省军区评为先进单位。双拥工作再创佳绩，实现省级双拥模范县五连冠。

五年来，灵璧县始终坚持理清发展思路，抢抓发展机遇，牢牢把握发展主动权；坚持工业化、城镇化双轮驱动，实现质量效益与发展速度同步提升；坚持全面深化改革、扩大对外开放，积极拓展发展新空间，为经济社会发展提供制度保障和不竭动力；坚持保障和改善民生为先，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；坚持党要管党、从严治党，着力营造风清气正、干事创业的政治生态，为全面建成小康社会提供坚强政治保证。（文 张启海 杨雪）