黄湾镇发展民营企业带动脱贫摘帽的考察报告
时间：2016-06-14 14:33:30
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灵璧县黄湾镇在实施扶贫攻坚工作中，牢记习近平总书记关于扶贫攻坚一系列讲话精神，以大力扶持壮大民营实体经济来带动全镇脱贫提前摘帽。此种创举已发酵实实在在的变化，使一批又一批“四无”扶贫户（无文化、无技术、无发展资金、无甩帽能力），腰包的钱逐渐鼓起来，小日子一天天殷实起来。引来周围群众刮目相看，也使包扶的干部也看到了所付出的希望。
大力兴办民营企业，走镇、村、庄群办群带之路
黄湾镇委政府在“两学一做”中，认为习近平总书记“靠发展生产脱贫”的指示，是引领脱贫攻坚的航灯，要依照黄湾地大物博和交通便利的优势，大力招商引资，更多更快孵化出民营实体经济的发展，让所有被扶贫户中每名人员，都能量力而为参与民营企业务工，最终实现脱贫摘帽。这是引领“四无户”走最捷径、见效最快的扶贫路。
一、 首先振兴集体老工业区，保障当地群众有更多的务工机会。针对发展民营企业与保护耕地的矛盾，镇委镇政府首先抓好对老工业区改造，让沉睡的老工业区重振雄风。先后对耗能大、造成空气污染的砂坝和王桥两处轮窑厂实施工业改造，在很短的时间内改造达标。砂坝轮窑厂是70年代全区重点工业区，因一缺资金注入，二缺新技术引进，致使环保难达标。经过股份制引进技术和资金，重建新型环保节能砖厂，使老工业厂区再展生机。投产后不仅建立当地运输队，还招收一批批劳力进厂务工。王桥节能型砖厂，经过改造实现计算机自动化控制生产，年年不仅吸纳当地较多扶贫群众进厂务工，还带动全镇美好乡村建设发展，成为镇政府的利税大户。 晏路村大杨老窑厂，是80年代建起的砖厂，因耗能大、欠债多而倒闭，一直在废墟上沉睡。去年招入新商家后，在很短的时间内就建起新型节能建材窑厂，一期工程于去年5月建成投产，日产新型节能砖20万快，增加当地群众收入360万元，较多的群众进厂劳动，使腰包鼓鼓的。
二、走村庄群体和门面工业并进路。红星村儿童服装厂是全镇最典型的村庄群体工业，依照红星街为厂部基地，辐射全村办起家庭服装加工点，实现农忙务农，农闲分户加工童装，带动更多农户致富脱贫。
全镇发展门面工业是党委政府重头戏。以镇集黄湾街为中心，辐射带动4个村集，以村集为依托又辐带村庄上的户家工业发展。现在灵固路为主阵地的2.5平方公里的黄湾街，围绕灵南农民生产生活所需品，开设较多的农机具生产和修配、农副产品加工门面工业铺，并向4个小集镇孵化。如，砂坝街郑州、亚洲、五洲三家工业户，生产的拖车、门窗销往固镇、五河等周边乡镇。村庄工业户有张龙村的门窗附件厂、晏庄塑料管厂、程庄无纺布厂、大朱庄木材加工厂等。这些落地生根在村庄中兴起的民营工业，不仅投资者获大利，还能带动部分困难户就近帮工增收，拉长产业链条。大朱木材加工厂收购当地大关杨树木，又带动木材收购户发展。据工商部门注册统计，黄湾街门面工业户发展到50多户，四个村街工业门面户20多户，村庄中工业重点户近20户。镇内工业户都是随着市场建，随着市场发展 而生产，有着船小好调头的优势。打赢市场就打，打不赢就快速转舵，全镇去年涌现出一批产值在50——100万元的工业大户。5月5日，《政府工作报告》在总结去年成绩时，向人大代表宣布：“全镇全年完成工业总产值2.8亿元，同比增长15%“。
三、不断引领扩大民营企业空间。”凡是申请办起的民营企、事业，镇政府都给予全力支持。“这是镇委政府在每年春节召开的农民工返乡代表大会上的承诺。由于镇委政府主要领导对”全民创业，万众创新“主投精力，对实施开办的实体经济领头雁，都独投亲商重感情。在民办教育、民办商业、民办各种服务业、交通运输业、民办建筑公司（队）、民办粮油公司及仓储等等行业的实体经济中，已出现全民创业的新浪潮。在很短的时间内，黄湾街兴办起两家规模超市，吸纳近百人参与就业。在开展黄湾大建设和美好乡村建设中，全镇兴起40多个建筑公司（队），吸纳1000多名务工大军，还出现一批中青年妇女参加建筑务工，平均每人每天收入在100元左右，尤其是招纳较多的贫困户参加劳动，实现种地、务工两不误，使一批批困难户富足起来。阳光幼儿园和大风车幼儿园吸纳80多名就业。砂坝粮站招商引资建起规模标准化的粮油收储大库，将给当地群众带来务工、粮油出售、储存等更多的收入。民办水平较高的黄湾公交车队，不仅招收10多人就业，还非常方便当地群众出行。
让更多的扶贫户在更多的民营企业中就业挣钱，消除零就业户
大力扶持发展镇村民营企业就是要带动全镇经济发展，财税增长，让更多的“四无”户在家门口实现就业梦、脱贫摘帽梦。但是仍然有相当一部分贫困户，总想依靠政府扶持，穷爱面子思想特别严重，认为在家门口出粗力亲戚朋友熟人多，不好意思放下架子踏实务工，尤其是条件差的私人企业，远远不如国有企事业单位。对于这些“四无”零务工家庭，主要安排村组干部进行思想疏导，派出干部包保，企业老板热心接纳，按时兑现工酬，让贫困家庭体验到地方干部包保有热心，民营企业有爱心，只要能挣到钱，给谁务工发钱，都能换来市场上的回馈平等性。据人力资源部门统计，全镇2015年在镇内务常年工的共计3000余人，其中，建筑工就达75%以上，平均年收入3万余元。务临时工、季节工达近5000人，人均年增收万余元，农民人均纯收入9885元。村村都有一批脱贫或接近脱贫的典型户，全镇基本消除零务工家庭，实现家家有务工，成年人都能就上业，涌现出一大批家庭劳力全务工的新转型户，无工不富已得到真切验证。大批在家乡务工者，同样能提高技能，学到技术，提高素质，增长才干，许多成为民营企业骨干。还有的通过务工积累资本，“另立山头”，办起自己的实体。较多的在镇内务工中青年与笔者交谈中，都脸带笑容露出喜悦的收获，他们在家不仅务农务工两不误，孝老和培养孩子上学两不误，还有促进社会和谐发展和家庭增收两不误。
鼓励农民工返乡多创业，发挥民营企业真扶贫作用
镇委政府在考察总结浙南闽南农村经济发达地区的成功经验得出，从现在到2019年之前，全镇要实现“两个全流转”：即土地流转、劳力流转。家家办企业（含有实体经济）才是真正脱贫摘帽，展现出新型的小康社会。
一、在月、年中推出“两个加法”数。一是劳力务工月月要实现加法。村级对务工人员要实行月报年考制，特别是所包保的扶贫户，要落实谁包保谁负责就业，每年要实现30%务工人力递增数。到2019年，全镇实现能务工者全务工（或有实体）。 二是招商引资（含镇内自主创业）年年超额完成递增数。重点抓好本镇和周边地区农民工返乡创业。
二、摸准“行情”，多方推进亲商优质服务。一是到本镇在外务工密集地区，考察了解辖内农民工状况，详细了解他们可否有回乡创业意向，并经过他们牵线搭桥，拓展招商引资。二是每年做好“一会一访”亲情活动。即每年春节召开返乡过年农民工座谈会，了解他们在外创业实情，建立互动信息档案。热情接待，细致宣传当地政府招商新政策，鼓励他们要为家乡脱贫多做贡献，向他们返乡创业作出公开承诺。
三、民营企业在扶贫中发力推动攻坚步伐。 经工商部门注册统计，到6月上旬，全镇民营企业已发展110多家。越来越多的民营企业，都能自觉做到不忘回报社会，不忘扶贫责任，不仅吸纳较多的贫困户参与自己企业务工，增加脱贫能量，还不断捐钱捐物，再次发力促使脱贫。如；返乡创业的农民工艾静弟兄3人，出资5万余元，并都参加劳动拉石子，铺修3华里艾庄到红星街的扶贫路。民营企业家、县政协委员崔宝华从企业拿出巨资修通小陈庄到王桥村部水泥路，方便全庄孩子上学不受阻，农副产品销售不受难。阳光幼儿园是民办幼儿园，在园里欠贷较重的情况下，为了孩子上学，为了全村人、车出行方便，出资5万多元，雇车拉石料，雇人施工，修通了石炉到黄湾街砂石路。在外国务工青年刘忍，从自己企业中拿出5万元，捐给村里修通刘沟庄到刘新庄的一条水泥路，群众给他树碑，赞扬他对家乡所做出的贡献。民营企业家朱士为是全靠政府扶持发展起的实力较强的一家建筑公司，他也不忘政府和回报社会。去年和今年以来，两次捐款资助贫困户和贫困孩子、留守儿童，使一部分贫困孩子今春在校有足够的学习用具和生活费。 全镇民营企业为脱贫攻坚做出了巨大的贡献！（刘万广）